在中国的经济社会发展蓝图中，“十三五”时期被赋予了旅游业发展的重要使命。为了推动旅游业的持续健康发展，国家提出了明确的战略规划，要求在“十三五”期间实施一系列有效战略，旨在通过全面提升旅游业的服务水平、增强旅游业综合实力、促进区域均衡发展等方式，将旅游业打造成为国民经济的支柱产业。

十三五旅游业发展规划的背景与意义

“十三五”时期，我国旅游业面临了前所未有的发展机遇。随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，旅游需求日益旺盛。全球经济形势的变化也为我国旅游业带来了新的挑战。在此背景下，制定并实施“十三五”旅游业发展规划，对于优化旅游资源配置、提升旅游服务质量、促进区域经济发展具有重要意义。

十三五时期要实施的战略

1. 优化旅游产品结构。根据市场需求和地区特色，调整和优化旅游产品结，开发具有地方特色的旅游项目，满足不同消费者的需求。

2. 提升旅游服务水平。加强旅游从业人员的培训和管理，提高服务质量和效率，确保游客的满意度。

3. 加强基础设施建设。加大对旅游基础设施的投入，提升景区交通、住宿、餐饮等配套设施的水平，为游客提供更加便捷、舒适的旅游环境。

4. 推进旅游与文化、体育等产业的融合发展。通过与其他产业的深度融合，丰富旅游产品的内涵，提升旅游业的附加值。

5. 实施区域均衡发展战略。通过扶持欠发达地区的旅游业发展，缩小地区间的差距，促进区域经济的均衡发展。

实施要求

在实施上述战略的过程中，必须坚持以下几个要求：

1. 坚持以人为本。把满足人民群众的旅游需求作为出发点和落脚点，确保旅游业的发展成果惠及广大人民群众。

2. 坚持绿色发展。在旅游业的发展过程中，要充分考虑到生态环境的保护，实现旅游业的可持续发展。

3. 坚持创新驱动。通过技术创新、管理创新等方式，推动旅游业的转型升级，提高旅游业的发展质量和效益。

4. 坚持市场化运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府的宏观调控和政策引导，推动旅游业的健康发展。

“十三五”时期是我国旅游业发展的重要时期，通过实施上述战略和要求，我国旅游业将实现由数量扩张型向质量效益型的转变，成为国民经济的支柱产业。这也将为我国经济的持续健康发展注入新的动力。在未来的发展中，我们应继续坚持以人为本、绿色发展、创新驱动和市场化运作的原则，推动我国旅游业实现更高质量的发展。